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中共中央、国务院日前印发《关于发展新质生产力的意见》,提出19项重点举措,为发展新质生产力确立统一的思想和行动标尺,防止走偏、冒进、泡沫化。
20日,国家发改委创新和高技术发展司副司长任中保在发布会上表示,因地制宜的本质是实事求是。
这既是立足各地资源禀赋、防止同质化竞争的硬性要求,也是尊重区域发展差异、把比较优势转化为发展实效的科学方法论。
实践中,要把因地制宜贯穿始终:规划布局坚持科学理性,项目安排发挥比较优势,支持政策追求规范精准。
近年来,我国以科技创新引领产业创新,新质生产力培育取得扎实成效。
但部分地方布局新兴产业、未来产业时赛道雷同,没有体现因地制宜。
第一财经城市研究所日前发布的研究显示,在公开可见的291份地级及以上城市“十五五”规划纲要中,有257座城市把低空经济与通用航空纳入新兴产业、未来产业布局。
而在“十四五”规划中,这个数字只有23座,增长超过10倍。
《意见》提出,坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”。
业内分析,这是对脱离实际的盲目布局投资、一哄而上、忽视传统产业改造升级、重发展轻改革等问题的纠偏。
我国地域辽阔,资源禀赋、产业基础、科教资源、创新能力千差万别,主攻方向理应不同。
任中保说,各地规划重点产业、谋划重大工程时,要对本地区是否具备相应基础条件作充分论证,坚决避免一哄而上、遍地开花。
国家发改委将做好国家和省级未来产业、新兴支柱产业专项规划的衔接,压实省级发改部门对市县规划的管控和衔接,引导各地在全国一盘棋前提下找准赛道。
《意见》明确,对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的,要严肃追究责任。
任中保表示,国家和地方组织项目都要深入论证,避免盲目投资、乱花钱。
比如,针对近期氢能部分环节投资较热的问题,正在制定方案,统筹国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件,合理布局重大项目,引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中找准定位、错位发展。
《意见》还指出,严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策。
“这是我们必须守住的底线。
”任中保说,要督促地方按全国统一大市场建设要求,依法依规使用政策,不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资划定的红线。
同时也不搞“一套模式”,要更加注重精准支持。
特别
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